北京語(yǔ)言大學(xué)關(guān)于重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的規(guī)定

（ 2013年修訂稿）

根據(jù)中共中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出決定的要求，結(jié)合我校實(shí)際，特做如下規(guī)定：

一、“三重一大”制度的主要內(nèi)容

重大決策事項(xiàng)是指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益的事項(xiàng)。重要人事任免事項(xiàng)是指學(xué)校中層及以上干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)是指對(duì)學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和安排。大額度資金使用事項(xiàng)是指超過(guò)學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。

（一）校黨委常委會(huì)決定的“三重一大”的主要內(nèi)容

1.黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的貫徹落實(shí)；

2.學(xué)校黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等重要工作；

3.學(xué)校發(fā)展、校園建設(shè)規(guī)劃的審定和調(diào)整；

4.涉及學(xué)校全局的改革方案和改革措施的審定；

5.學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和方案的審定；

6.學(xué)校年度工作計(jì)劃、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪(fǎng)計(jì)劃的審定；

7.學(xué)校重要規(guī)章制度的制定、修改和廢除；

8.學(xué)校年度預(yù)、決算方案的審定、調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)；

9.學(xué)校黨政機(jī)構(gòu)及處級(jí)建制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整；

10.學(xué)校校級(jí)后備干部的推薦，中層副職及以上干部、享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免、黨政紀(jì)處分；

11.學(xué)校全資、控股企業(yè)校方董事、監(jiān)事及經(jīng)理人選的確定；

12.推薦后備干部、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；

13.預(yù)算外50萬(wàn)（含）以上的大額資金使用；

14.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)事項(xiàng)；

15.突發(fā)事件處理及學(xué)校穩(wěn)定工作；

16.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由黨委常委會(huì)集體決定的其他重要問(wèn)題。

（二）校長(zhǎng)辦公會(huì)決定的“三重一大”的主要內(nèi)容

1.學(xué)校學(xué)科建設(shè)的重要事項(xiàng)，專(zhuān)業(yè)的設(shè)置和調(diào)整；

2.學(xué)校各部門(mén)、單位及新增機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置及調(diào)整；

3.學(xué)校年度行政工作計(jì)劃、招生計(jì)劃、中層以上干部出訪(fǎng)計(jì)劃的確定，對(duì)外辦學(xué)事項(xiàng)及合同的簽訂；

4.學(xué)校行政管理制度的制定、修改和廢除；

5.學(xué)校評(píng)選和推薦至上級(jí)政府或部門(mén)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的事項(xiàng)；

6.學(xué)校給予教職工、學(xué)生處分的事項(xiàng)；

7.涉及教職工工資、待遇、醫(yī)療、住房、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等切身利益的事項(xiàng)；

8.學(xué)校辦學(xué)資源的配置和調(diào)整；

9.國(guó)內(nèi)外重要合作和交流項(xiàng)目、重大合資合作項(xiàng)目的議定；

10.重要設(shè)備、大宗物資采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；

11.重大基本建設(shè)和大額度基建修繕項(xiàng)目；

12.預(yù)算外30萬(wàn)元（含）以上50萬(wàn)元（不含）以下的大額資金使用；

13.未列入學(xué)校年度預(yù)算的追加預(yù)算，重大捐贈(zèng)，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)；

14.重大責(zé)任事故的處理；

15.校辦產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)權(quán)變更；

16.學(xué)校重要資產(chǎn)的處置、無(wú)形資產(chǎn)的授權(quán)使用和重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂；

17.學(xué)校發(fā)展、建設(shè)、教學(xué)、科研、校園安全、管理運(yùn)行的各項(xiàng)工作；

18.校行政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體決定的其他重要問(wèn)題。

（三）大額資金的使用決策程序

1.預(yù)算內(nèi)大額資金的使用由各單位黨政聯(lián)席會(huì)議或處務(wù)會(huì)集體討論后，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)批示，財(cái)務(wù)處審核后報(bào)主管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.預(yù)算外資金的使用要經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，由有關(guān)單位、部門(mén)的黨政聯(lián)席會(huì)議、處務(wù)會(huì)集體討論，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照財(cái)務(wù)管理權(quán)限，報(bào)主管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)直至校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委常委會(huì)審批。

3.嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)，每年向教代會(huì)報(bào)告年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算情況。

（四）處級(jí)單位決定的“三重一大”事項(xiàng)

學(xué)校各職能部門(mén)及所屬教學(xué)、科研及教輔單位要堅(jiān)持集體決策，落實(shí)黨政聯(lián)席會(huì)議制度，保障科學(xué)決策、民主決策。各單位的主要決策形式為黨政聯(lián)席會(huì)議和處務(wù)會(huì)。各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)則、程序討論和決定有關(guān)本單位發(fā)展以及和教職員工切身利益相關(guān)的“三重一大”事項(xiàng)。

二、集體決策的程序

（一）出席黨委常委會(huì)的為校黨委常委，紀(jì)委專(zhuān)職副書(shū)記列席會(huì)議，黨政辦公室主任負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。常委會(huì)由黨委書(shū)記或委托的副書(shū)記主持。

出席校長(zhǎng)辦公會(huì)議的正式成員為校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)助理。校黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，黨政辦公室主任或副主任負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，由校長(zhǎng)或委托的副校長(zhǎng)確定有關(guān)職能部門(mén)、院系的負(fù)責(zé)同志、教代會(huì)代表在討論相關(guān)問(wèn)題時(shí)列席會(huì)議。

（二）依照國(guó)家法律、法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)及學(xué)校規(guī)章，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，在提交黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前，要經(jīng)過(guò)必要的民主程序進(jìn)行論證。

按照教育部、中國(guó)教育工會(huì)全國(guó)委員會(huì)頒布的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》的規(guī)定，應(yīng)交教代會(huì)審議通過(guò)的重要事項(xiàng)，要提交教代會(huì)審議或通過(guò)。

依照《中華人民共和國(guó)高等教育法》和《北京語(yǔ)言大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)工作條例》的規(guī)定，應(yīng)由學(xué)術(shù)委員會(huì)審議的重大學(xué)術(shù)事項(xiàng)，要提交學(xué)術(shù)委員會(huì)審議。

副處級(jí)（含）以上干部任免，在黨委常委會(huì)決策之前，要嚴(yán)格按照中組部《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及《北京語(yǔ)言大學(xué)處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作若干規(guī)定》《關(guān)于在選拔任用處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中征詢(xún)紀(jì)委意見(jiàn)的實(shí)施辦法》中確定的程序執(zhí)行。

其他“三重一大”事項(xiàng)，在黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前，有關(guān)職能部門(mén)要依照法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章規(guī)定的程序，深入調(diào)查研究，充分聽(tīng)取群眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告，需要經(jīng)學(xué)校有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的事項(xiàng)，在黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前，要提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。對(duì)涉及到學(xué)校與外單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要項(xiàng)目要征求法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，以避免違法現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)以會(huì)議的形式集體研究決策。不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式替代會(huì)議決定。會(huì)議決定的事項(xiàng)應(yīng)按照學(xué)校議事規(guī)則提出，議題應(yīng)經(jīng)學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)審閱并充分溝通后，方可提交會(huì)議研究決策。

除緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議，由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定重大事項(xiàng)。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，決定人應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按程序予以追認(rèn)。

三、集體決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則

（一）要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）凡需黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)議決的事項(xiàng)，任何人不得以任何其他形式替代。

（三）黨委常委會(huì)必須有2/3（含）以上的委員到會(huì)方能舉行。校長(zhǎng)辦公會(huì)出席人數(shù)達(dá)到或超過(guò)應(yīng)出席人數(shù)的2/3，方能舉行。超過(guò)到會(huì)人數(shù)一半同意為通過(guò)。

（四）學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)列席黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，其他有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和黨代會(huì)代表、教代會(huì)代表、學(xué)生代表等可按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)會(huì)議議題內(nèi)容，列席有關(guān)會(huì)議。

（五）會(huì)議在討論有關(guān)議題和工作時(shí)，應(yīng)首先由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，其他人不得越權(quán)替代。

（六）會(huì)議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，不能臨時(shí)動(dòng)議議題或表決事項(xiàng)。

（七）“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)一題一議，與會(huì)人員要充分討論，對(duì)決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見(jiàn)，并充分說(shuō)明理由。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)。

（八）會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)符合規(guī)定與會(huì)人數(shù)方能舉行。黨委討論決定重要干部任免事項(xiàng)，應(yīng)有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。進(jìn)行表決，以應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。

（九）會(huì)議決議中意見(jiàn)分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再做決策。

（十）“三重一大”事項(xiàng)決策的會(huì)議記錄要做到“五明確”，即：具體事項(xiàng)、決策范圍、決策形式、決策程序、檢查考核人和責(zé)任追究辦法。會(huì)議要將決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過(guò)程、決策結(jié)論、工作實(shí)效等以會(huì)議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、集體決策保障機(jī)制

（一）如有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。

（二）對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員必須保密。

（三）除涉密事項(xiàng)外，“三重一大”決策事項(xiàng)應(yīng)按照《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》等有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。

（四）對(duì)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的情況，按年度向教育部黨組報(bào)告?！叭匾淮蟆睕Q策制度的執(zhí)行情況列為民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容。

（五）“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是考察、考核和任免干部的一個(gè)重要依據(jù)。

五、“三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施

黨委常委會(huì)決定的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實(shí)施；校長(zhǎng)辦公會(huì)作出的決定，由校長(zhǎng)辦公會(huì)成員按照分工組織實(shí)施。對(duì)黨委常委會(huì)決定的事項(xiàng)和校長(zhǎng)辦公會(huì)作出的決定，任何個(gè)人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。

學(xué)校的重大基建工程、修繕工程項(xiàng)目，大宗物資、設(shè)備的采購(gòu)，按國(guó)家規(guī)定和《北京語(yǔ)言大學(xué)關(guān)于招標(biāo)工作的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

六、責(zé)任追究

凡屬下列情況給國(guó)家、學(xué)校造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任。

（一）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序的；

（二）不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

（三）未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策的；

（四）未提供全面真實(shí)情況而直接造成決策失誤的；

（五）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時(shí)采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的；

（六）其他違反本實(shí)施辦法而造成決策失誤的。

以上情況應(yīng)依紀(jì)依法分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任。

七、本規(guī)定經(jīng)2013年4月24日黨委常委會(huì)討論通過(guò)，自公布之日起施行。原《北京語(yǔ)言大學(xué)關(guān)于重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額資金使用的規(guī)定》（校黨字〔2011〕23號(hào)文件）同時(shí)廢止。

中共北京語(yǔ)言大學(xué)委員會(huì)

2013年4月24日