北京語(yǔ)言大學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

校財(cái)字[2000] 11號(hào)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益，按照教財(cái)(2000)14號(hào)文件要求，依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，制定北京語(yǔ)言文化大學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

一、總則

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，高校辦學(xué)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)行為也日趨多元化。在學(xué)校收入方面，從單一國(guó)家撥款到多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；在學(xué)校支出方面，從單純教育事業(yè)費(fèi)和科研事業(yè)費(fèi)支出發(fā)展成事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出、投資支出等多項(xiàng)支出。隨著國(guó)家擴(kuò)招計(jì)劃的實(shí)施，辦學(xué)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。這加大了高校財(cái)經(jīng)工作的難度。為了在日趨復(fù)雜的情況下提高工作效率和質(zhì)量，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，要逐步建立和健全權(quán)責(zé)分明、權(quán)責(zé)利結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確財(cái)經(jīng)工作各環(huán)節(jié)的規(guī)程、要求和職責(zé)，做到按章辦事，減少人為因素，以使高校財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)高效、順利運(yùn)行。

按照會(huì)計(jì)法和高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的要求，高校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確學(xué)校法人代表是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的總負(fù)責(zé)人；規(guī)定高校財(cái)務(wù)管理體制實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的模式；明確學(xué)校財(cái)務(wù)處是學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)行政單位的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)財(cái)務(wù)人員都要為本崗位內(nèi)的經(jīng)濟(jì)行為負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。各崗位各司其職，各負(fù)其責(zé)，在哪個(gè)層次上出現(xiàn)問(wèn)題，其上一級(jí)必須及時(shí)采取措施予以解決并追究相應(yīng)層次有關(guān)人員的責(zé)任。

本經(jīng)濟(jì)責(zé)任制按照管理層次分層制定，每一層次責(zé)任制制定范圍為和經(jīng)濟(jì)相關(guān)的全部活動(dòng)。

二、校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)職責(zé)

校長(zhǎng)是高校的法定代表人，依法代表高校行使職權(quán)。校長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)以下幾項(xiàng)：

1．對(duì)全校預(yù)算的正確編制和執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。

預(yù)算工作是高校財(cái)務(wù)工作的中心內(nèi)容。學(xué)校各項(xiàng)收支均在預(yù)算中反映。資金能否做到優(yōu)化配置主要體現(xiàn)為預(yù)算的合理安排。學(xué)校財(cái)務(wù)收支管理能否真正做到有計(jì)劃、有控制，關(guān)鍵在于是否實(shí)行了鋼性預(yù)算。

校長(zhǎng)應(yīng)站在全局的高度，綜合校內(nèi)、校外的各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素，為黨委審定學(xué)校的預(yù)算編制是否合理，是否真正做到了量入為出、收支平衡、重點(diǎn)突出提供科學(xué)的根據(jù)。黨委通過(guò)預(yù)算后，校長(zhǎng)要督促職能部門(mén)按預(yù)算計(jì)劃全額完成。校長(zhǎng)在每年預(yù)算案上簽字以示對(duì)全校的全年預(yù)算負(fù)責(zé)。

2．對(duì)全校經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度制定的完整性與調(diào)整的及時(shí)性負(fù)總責(zé)。

高校的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度是積極組織收入和合理安排各項(xiàng)支出的內(nèi)部規(guī)章，是高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常進(jìn)行的制度保障。財(cái)務(wù)預(yù)算是否能正常執(zhí)行，要靠制度的約束。涉及全?？傮w工作的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的制定以及最后審定由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，以北京語(yǔ)言大學(xué)的文號(hào)發(fā)出。經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的制定不能和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度相違背。校內(nèi)各單位自行制定的政策必須服從于學(xué)校的整體經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度。經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度要隨時(shí)根據(jù)國(guó)家和學(xué)校形勢(shì)變化相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整政策的審定工作由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

3．對(duì)全校財(cái)務(wù)管理體制確立與改變負(fù)總責(zé)。

校長(zhǎng)應(yīng)按照《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的要求，設(shè)立我校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，也就是明確學(xué)校法人代表是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的總負(fù)責(zé)人；明確我校財(cái)務(wù)管理體制實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的模式，學(xué)校財(cái)務(wù)處是學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，是學(xué)校財(cái)經(jīng)管理的職能部門(mén)，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，不可在財(cái)務(wù)處之外設(shè)置同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體制設(shè)置的合理性負(fù)責(zé)。

4．對(duì)財(cái)務(wù)主管人員的任用與變動(dòng)負(fù)總責(zé)。

按照《會(huì)計(jì)法》和《高校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，高校內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)職的財(cái)會(huì)人員，財(cái)會(huì)人員應(yīng)具有會(huì)計(jì)證。校內(nèi)各級(jí)財(cái)會(huì)主管人員的任免應(yīng)符合有關(guān)制度規(guī)定，并應(yīng)經(jīng)過(guò)上一級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)的同意，不得任意調(diào)動(dòng)或撤換；校長(zhǎng)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)主管人員的任用與變動(dòng)負(fù)責(zé)。

5．對(duì)國(guó)有資產(chǎn)完整和保值增值負(fù)總責(zé)。

資產(chǎn)管理是高校經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容之一，校長(zhǎng)應(yīng)組織、督促各職能部門(mén)建立健全物資采購(gòu)計(jì)劃審批制度，物資入庫(kù)、領(lǐng)用、維護(hù)、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓制度，建立健全無(wú)形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵害，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和損失。

6．對(duì)重大支出項(xiàng)目、對(duì)外投資程序確立的科學(xué)性，監(jiān)督、考察制度的嚴(yán)密性和監(jiān)督執(zhí)行負(fù)總責(zé)。

我校重大支出項(xiàng)目是指30萬(wàn)元以上的、除經(jīng)常性開(kāi)支以外的單項(xiàng)資金支出，對(duì)外投資是指利用學(xué)校自有資金(貨幣資金、實(shí)物形態(tài)的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等)作為投資資本，創(chuàng)辦全資公司、企業(yè)或以控股、參股方式合辦合資企業(yè)。重大支出項(xiàng)目和對(duì)外投資項(xiàng)目的確立要有科學(xué)的程序和監(jiān)督、考察制度，以最大限度地保證支出和投資項(xiàng)目的成功。其中，基建項(xiàng)目尤其要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基建程序辦事，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，確保規(guī)劃嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)來(lái)源可靠。

校長(zhǎng)要督促有關(guān)職能部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度建立內(nèi)部的重大投資和基建項(xiàng)目的論證、考察程序，對(duì)重大支出項(xiàng)目、對(duì)外投資程序確立的科學(xué)性，監(jiān)督、考察制度的嚴(yán)密性和監(jiān)督執(zhí)行負(fù)責(zé)。

7．對(duì)學(xué)校財(cái)會(huì)工作負(fù)總責(zé)。

按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)全責(zé)。要組織、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員和其他相關(guān)人員嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。不得對(duì)依法履行職責(zé)，抵制違反《會(huì)計(jì)法》規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽名并蓋章，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、完整。組織建立健全有效的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，保證辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的規(guī)則、程序能夠有效防范、控制違法、舞弊等會(huì)計(jì)行為的發(fā)生。保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符而無(wú)權(quán)處理的報(bào)告，及時(shí)作出查處決定。保證對(duì)有關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)提供會(huì)計(jì)資料和有關(guān)情況的真實(shí)性。任用具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，并依法保障會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

三、分管各項(xiàng)業(yè)務(wù)的副校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任

高校組織系統(tǒng)的設(shè)立確保了分管各項(xiàng)業(yè)務(wù)的副校長(zhǎng)的職責(zé)是協(xié)助校長(zhǎng)將正確的決議貫徹執(zhí)行下去并保證達(dá)到預(yù)期的效果。分管各項(xiàng)工作的副校長(zhǎng)既要按照規(guī)定行使權(quán)利，又必須按規(guī)定履行責(zé)任。

1．全校預(yù)算中副校長(zhǎng)各自對(duì)分管范圍內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行情況負(fù)主管責(zé)任。

監(jiān)督、督促分管的各單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算并取得應(yīng)有的資金使用效益。

2．對(duì)分管單位內(nèi)提出的重大支出項(xiàng)目和對(duì)外投資的考察、調(diào)研、論證過(guò)程的科學(xué)性負(fù)責(zé)。

重大支出和對(duì)外投資項(xiàng)目的確立往往是各副校長(zhǎng)根據(jù)分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)形勢(shì)的發(fā)展，結(jié)合學(xué)?？傮w規(guī)劃提出建議，對(duì)項(xiàng)目會(huì)比較了解，應(yīng)有發(fā)言權(quán)。重大支出和對(duì)外投資實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，要看考察、調(diào)研、論證是否科學(xué)，副校長(zhǎng)應(yīng)就分管范圍內(nèi)重大支出和對(duì)外投資的前期論證程序和論證結(jié)果的科學(xué)性、嚴(yán)密性負(fù)全責(zé)。以確保學(xué)校決策的正確性。

3．對(duì)分管范圍內(nèi)有關(guān)財(cái)會(huì)制度的執(zhí)行負(fù)主管責(zé)任。

副校長(zhǎng)應(yīng)按照學(xué)校財(cái)會(huì)工作總體要求，教育、監(jiān)督分管范圍內(nèi)單位遵守國(guó)家和學(xué)校制定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不得授意、指使、強(qiáng)令分管范圍內(nèi)單位違法辦理各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)。

四、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任

作為學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)處長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)的規(guī)定，履行以下職責(zé)：

1. 根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律規(guī)章制度和校內(nèi)財(cái)經(jīng)政策，制定適合學(xué)校具體情況和實(shí)際需要的校內(nèi)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范學(xué)校的財(cái)經(jīng)行為，使學(xué)校的財(cái)經(jīng)活動(dòng)有法可依，真正做到依法管理學(xué)校的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。

2. 參與編制學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)計(jì)劃，作好綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算，力求綜合平衡。

3. 根據(jù)學(xué)校綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)算，監(jiān)督各項(xiàng)收入及時(shí)、足額上繳學(xué)校，防止學(xué)校財(cái)源流失；根據(jù)財(cái)權(quán)適當(dāng)下放、財(cái)力相對(duì)集中的原則，集中管理學(xué)校的財(cái)務(wù)收支，合理調(diào)度資金，控制和調(diào)節(jié)資金的流向、流量，貫徹執(zhí)行勤儉辦事的方針，嚴(yán)格控制各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支，杜絕浪費(fèi)，對(duì)學(xué)校資金的使用有建議權(quán)，對(duì)學(xué)校資金使用效果和效益的分析和評(píng)價(jià)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

4. 組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析和預(yù)測(cè)，促進(jìn)教學(xué)、科研、后勤服務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

5. 配合有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理，防止學(xué)校教育資源的浪費(fèi)和損失，特別要確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理制度制定的科學(xué)性、完整性負(fù)責(zé)。

6. 積極開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，如實(shí)反映學(xué)校綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)編制和報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，準(zhǔn)確提供各種財(cái)務(wù)信息，為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

7. 協(xié)助各單位進(jìn)行重大支出項(xiàng)目和學(xué)校對(duì)外投資項(xiàng)目的論證、考察工作，對(duì)所提供的數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

8. 對(duì)所屬二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督其嚴(yán)格遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)經(jīng)政策，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以及時(shí)糾正，對(duì)學(xué)校的各類(lèi)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并與有關(guān)單位密切配合，共同管好學(xué)校的財(cái)物。

9. 對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性具體負(fù)責(zé)，監(jiān)督會(huì)計(jì)人員和其他相關(guān)人員嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在會(huì)計(jì)報(bào)告上簽名，保證會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、完整，保證對(duì)有關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)提供會(huì)計(jì)資料和有關(guān)情況的真實(shí)性。

五、各單位“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任

各單位指學(xué)校的院、系、部、處、所、社、中心等行政、教學(xué)、后勤單位。單位“一把手”是學(xué)校經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)指示本單位人員遵守、落實(shí)者。一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)制度執(zhí)行的好壞全看“一把手”的管理是否盡責(zé)。

各單位“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任為：

1. 對(duì)本單位收支計(jì)劃的編報(bào)和執(zhí)行結(jié)果負(fù)直接責(zé)任

單位收支計(jì)劃是指包含于校級(jí)預(yù)算之內(nèi)、由學(xué)校所屬各級(jí)非獨(dú)立核算單位編制的經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃或具有特定用途的項(xiàng)目資金收支計(jì)劃。它包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是學(xué)校所屬各級(jí)非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的預(yù)算；二是具有特定用途項(xiàng)目資金的收支計(jì)劃，如橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。單位收支計(jì)劃與校級(jí)預(yù)算相對(duì)應(yīng)。

各單位“一把手”要組織本單位有關(guān)人員認(rèn)真測(cè)算并編制本單位收支計(jì)劃。經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的預(yù)算反饋回單位后，各單位“一把手”要積極組織實(shí)施，不僅要保證收入的及時(shí)到位，還要保證支出的資金達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。各單位“一把手”要對(duì)本單位收支計(jì)劃的執(zhí)行情況負(fù)直接責(zé)任。

2. 對(duì)學(xué)校下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)和分配資源的合理使用負(fù)直接責(zé)任。

學(xué)校為了充分調(diào)動(dòng)教職工、各單位當(dāng)家理財(cái)、增收節(jié)支的積極性，將在集中必要財(cái)力的前提下，把一定財(cái)權(quán)適當(dāng)下放到校內(nèi)二級(jí)單位。對(duì)學(xué)校預(yù)算經(jīng)費(fèi)實(shí)行限額使用。二級(jí)單位可以根據(jù)其所承擔(dān)的事業(yè)任務(wù)和財(cái)力可能，按照收入和事業(yè)進(jìn)度，統(tǒng)籌安排、合理使用學(xué)校預(yù)算分配的資金。

財(cái)權(quán)下放不等于可以把學(xué)校資金也分散到各個(gè)二級(jí)單位。決不允許二級(jí)單位私設(shè)“小金庫(kù)”、公款私存、逃避學(xué)校財(cái)務(wù)處的管理和監(jiān)督；禁止校內(nèi)二級(jí)單位任意開(kāi)設(shè)銀行帳號(hào)；禁止二級(jí)單位截留應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理的各項(xiàng)事業(yè)收入；禁止不通過(guò)財(cái)務(wù)處設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目；不允許任意轉(zhuǎn)移或挪用學(xué)校預(yù)算安排的資金。如發(fā)生上述狀況，單位“一把手”將負(fù)直接責(zé)任。

3. 對(duì)本單位財(cái)務(wù)規(guī)章制度制定和實(shí)施情況負(fù)直接責(zé)任。

在學(xué)校統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度下，二級(jí)單位有權(quán)制定符合本單位情況的具體實(shí)施細(xì)則，單位“一把手”對(duì)學(xué)校和本單位財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。

六、各單位“財(cái)務(wù)一支筆”經(jīng)濟(jì)責(zé)任

各單位“財(cái)務(wù)一支筆”指負(fù)責(zé)單位日常經(jīng)費(fèi)收支，具體財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)把關(guān)簽字的單位負(fù)責(zé)人。一般由各單位的正職或副職擔(dān)任。各單位“財(cái)務(wù)一支筆”確定后，將名單報(bào)財(cái)務(wù)處備案，一般不得隨意變動(dòng)。

由于“財(cái)務(wù)一支筆”負(fù)責(zé)具體財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的審批，所以應(yīng)做到：隨時(shí)學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)，熟悉本單位財(cái)金狀況。

1. 對(duì)單位創(chuàng)收的及時(shí)、足額上繳和日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的合規(guī)性負(fù)具體責(zé)任。

2. 對(duì)本單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的全面性負(fù)具體責(zé)任。

七、各財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)主管應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)主管指財(cái)務(wù)處科長(zhǎng)和財(cái)務(wù)處以外各二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管，業(yè)務(wù)主管在財(cái)務(wù)處和財(cái)會(huì)人員之間起到上下溝通作用。其重點(diǎn)工作是財(cái)經(jīng)制度具體細(xì)則的制定、組織執(zhí)行和業(yè)務(wù)的具體指導(dǎo)和落實(shí)以及一線(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題的及時(shí)反饋。其應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任為：

1. 負(fù)責(zé)國(guó)家和學(xué)校財(cái)經(jīng)法規(guī)在本崗位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的具體落實(shí)工作。為制度執(zhí)行的規(guī)范性負(fù)責(zé)。

2. 對(duì)所管轄財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)規(guī)范操作負(fù)責(zé)。

3. 制定本崗位管轄范圍內(nèi)財(cái)經(jīng)制度的具體實(shí)施細(xì)則并報(bào)上級(jí)通過(guò)、備案。

4. 對(duì)報(bào)送財(cái)務(wù)處財(cái)務(wù)報(bào)表編制的真實(shí)性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

5. 積極進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)分析的正確性負(fù)責(zé)。

6. 為了財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，業(yè)務(wù)主管會(huì)有一定的權(quán)利，比如：在一定范圍內(nèi)一些特殊業(yè)務(wù)的處理權(quán)、簽字權(quán)。業(yè)務(wù)主管要為權(quán)利范圍內(nèi)處理的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。

八、各種招標(biāo)小組成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任

招標(biāo)小組特指其建工程招標(biāo)小組、修繕工程招標(biāo)小組、大型或大批量設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)小組。

基建、修繕、大型或大批量設(shè)備采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)，是提高資金使用效益的有力舉措。各有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任如下：

1. 招標(biāo)時(shí)各個(gè)投標(biāo)單位背景、資質(zhì)的真實(shí)性，產(chǎn)品質(zhì)量和性能的真實(shí)性，由具體組織招標(biāo)考察的單位負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。

2. 招標(biāo)小組成員在其考察的基礎(chǔ)上，選定工程隊(duì)或供貨單位。招標(biāo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)為選定的結(jié)果負(fù)直接責(zé)任。

九、一般財(cái)會(huì)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任

一般財(cái)會(huì)人員不僅指財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員，還包括各個(gè)二級(jí)單位具體經(jīng)辦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的辦事人員。其具體經(jīng)濟(jì)責(zé)任有：

1. 正確遵守和執(zhí)行國(guó)家和學(xué)校制定的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度。

2. 按照會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)要求，全面掌握本崗位要求的財(cái)會(huì)知識(shí)，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對(duì)本崗位要求的業(yè)務(wù)正確處理負(fù)具體責(zé)任。

3. 對(duì)原始憑證的真實(shí)、合法性予以監(jiān)督，不受理不真實(shí)、不合法的原始憑證。

4. 對(duì)違法收支予以制止和糾正，制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書(shū)面意見(jiàn)，要求處理，不得隱瞞不報(bào)。

5. 對(duì)本崗位內(nèi)規(guī)定的處理特殊業(yè)務(wù)的權(quán)利負(fù)具體責(zé)任。

十、二級(jí)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任

校內(nèi)除財(cái)務(wù)處以外設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)只能作為學(xué)校二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，具體是指學(xué)校后勤管理、校辦產(chǎn)業(yè)及基建等部門(mén)因工作需要設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。其財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)接受財(cái)務(wù)處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在業(yè)務(wù)上，是領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。同時(shí)必須遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)規(guī)章制定，并接受財(cái)務(wù)處的監(jiān)督和檢查。

其財(cái)會(huì)人員除應(yīng)負(fù)有上述第七款說(shuō)明的責(zé)任外，還應(yīng)負(fù)有的具體經(jīng)濟(jì)責(zé)任為：

1. 二級(jí)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)人員除了要執(zhí)行其各自單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)國(guó)家統(tǒng)一財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度外，還必須執(zhí)行學(xué)校的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，不得各自為政，另立與之相違背的規(guī)章制度。

2. 為了全面、完整反映整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的情況和結(jié)果，二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須定期向?qū)W校財(cái)務(wù)處報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，并對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

3. 二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)必須接受學(xué)校財(cái)務(wù)處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)經(jīng)政策和規(guī)章制度的情況必須接受財(cái)務(wù)處的監(jiān)督和檢查。

十一、責(zé)任考核

1. 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將貫徹落實(shí)本單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制情況，作為年度總結(jié)或述職的一部分，每年匯報(bào)到上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

2. 各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核要作為干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核的重要組成部分。

3. 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制具體考核工作由組織、人事部門(mén)組織實(shí)施。

4. 監(jiān)察、紀(jì)委、審計(jì)部門(mén)對(duì)各級(jí)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

5. 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核結(jié)果是各級(jí)人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

十二、違反經(jīng)濟(jì)責(zé)任制應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

1. 上述各級(jí)人員管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)違反經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的行為，直接責(zé)任人作出檢查，在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大事件，給學(xué)校、集體財(cái)產(chǎn)造成重大損失的(比如：私設(shè)小金庫(kù)、挪用專(zhuān)用資金等)直接領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)辭職或被免職。

2. 對(duì)直接管轄范圍內(nèi)明令禁止的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的現(xiàn)象隱瞞不報(bào)、不制止、不查處或抵制查處；對(duì)上級(jí)交辦的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范圍內(nèi)事項(xiàng)不辦理，直接領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)辭職或被免職；情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)受到警告或嚴(yán)重警告處分。

3. 授意、默許、指使或強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)經(jīng)法規(guī)，弄虛作假，直接領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)受到嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤消職務(wù)處分。

4. 以上各級(jí)各類(lèi)人員違反經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的受學(xué)校行政處分；同時(shí)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

本規(guī)定經(jīng)2000年9月29日校長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)，自通過(guò)之日起執(zhí)行。

北京語(yǔ)言大學(xué)

2000年8月25日