北京語(yǔ)言大學(xué)2014-2015學(xué)年信息公開(kāi)年度報(bào)告
按照《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》（教育部令第29號(hào)）和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高校信息公開(kāi)清單做好高校信息公開(kāi)年度報(bào)告工作的通知》（教辦廳函【2015】48號(hào)）的要求，根據(jù)北京語(yǔ)言大學(xué)2014-2015學(xué)年信息公開(kāi)執(zhí)行情況，現(xiàn)編制2014-2015學(xué)年度北京語(yǔ)言大學(xué)信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)情況、對(duì)信息公開(kāi)的評(píng)議情況、因信息公開(kāi)工作受到舉報(bào)的情況，信息公開(kāi)工作主要經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等事項(xiàng)。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與北京語(yǔ)言大學(xué)學(xué)校辦公室聯(lián)系，聯(lián)系電話(huà)：82303033。
一、概述
2014-2015學(xué)年，在教育部的指導(dǎo)下，在學(xué)校信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，北京語(yǔ)言大學(xué)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，按照《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》的總體要求及上級(jí)主管部門(mén)關(guān)于高校信息公開(kāi)的各項(xiàng)部署，以學(xué)?！皺C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”和“制度建設(shè)年活動(dòng)”為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化制度落實(shí)，不斷提升信息公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化，推動(dòng)信息公開(kāi)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
1.進(jìn)一步健全學(xué)校信息公開(kāi)的制度和機(jī)制
2014-2015學(xué)年，北京語(yǔ)言大學(xué)開(kāi)展了“制度建設(shè)年”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，修訂了《北京語(yǔ)言大學(xué)規(guī)章制度匯編》，編制了《機(jī)關(guān)及后勤服務(wù)集團(tuán)崗位職責(zé)匯編》，建立了信息公開(kāi)機(jī)制和保密審查機(jī)制，明確了信息主動(dòng)公開(kāi)、信息公開(kāi)保密審查和信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的工作流程，確保信息公開(kāi)工作有章可循、有據(jù)可依,朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。
2.不斷完善《北京語(yǔ)言大學(xué)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》
學(xué)校多次組織職能部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)信息公開(kāi)工作專(zhuān)題研討會(huì)，就信息主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)清單、信息公開(kāi)目錄設(shè)置、信息公開(kāi)網(wǎng)站信息發(fā)布、信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題等有關(guān)具體工作開(kāi)展了深入的研討，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，對(duì)信息公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化分解，推動(dòng)《北京語(yǔ)言大學(xué)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》研究制訂工作，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)在社會(huì)組織測(cè)評(píng)中的得分與排名大幅上升。
3.利用多種公開(kāi)途徑，擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍
在做好招生、財(cái)務(wù)、人事等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)信息的公開(kāi)基礎(chǔ)上，按照“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，學(xué)校通過(guò)校園門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、北語(yǔ)官方微博、官方微信、手機(jī)報(bào)、校報(bào)?？⑿V播臺(tái)、校宣傳櫥窗、編寫(xiě)年鑒、教代會(huì)等多種形式，不斷擴(kuò)大信息公開(kāi)的范圍。
2012年以來(lái)，學(xué)校定期制定發(fā)布北語(yǔ)工作和每周要情，涵蓋了教學(xué)、科研、行政、后勤、學(xué)生管理等學(xué)校全方位信息資訊，向廣大師生公開(kāi)校內(nèi)重大活動(dòng)和師生員工關(guān)注的信息。
2014-2015學(xué)年度，學(xué)校公開(kāi)了每周要情58期、北語(yǔ)工作28期、校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)和黨委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要77份，發(fā)布了“北語(yǔ)校友為母校增光添彩”、“北語(yǔ)與阿拉伯國(guó)家合作深度拓展”等一系列重要信息。
4.做好信息公開(kāi)的保密審查
在信息公開(kāi)工作中，學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《教育部政府信息公開(kāi)保密審查規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)的要求，妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系，既做到防止不斷擴(kuò)大保密范圍損害公民的知情權(quán)，又重視防止失泄密事件的發(fā)生。為此，學(xué)校建立和完善了信息公開(kāi)保密審查的工作流程，在主動(dòng)的信息公開(kāi)和依申請(qǐng)信息公開(kāi)工作中，嚴(yán)格保密審查原則，確保涉密信息不能對(duì)外公開(kāi)。
二、主動(dòng)公開(kāi)情況
我校信息公開(kāi)的內(nèi)容涉及學(xué)校文件、規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。包括學(xué)?；拘畔?、招生考試、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)及收費(fèi)、人事師資、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理服務(wù)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)位、學(xué)工信息、對(duì)外交流合作等方面的信息。2014年9月1日-2015年8月31日，學(xué)校新浪微博發(fā)布信息521條，微信發(fā)布信息246條，校園網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)信息4962條,其中, 招標(biāo)公告 91條，外事公告 102條，人事公告 3條，人才招聘 33條，通知公告 773條，教務(wù)信息 153，學(xué)工信息 113條，校園活動(dòng) 6條，招生信息 99條，信息公開(kāi)專(zhuān)欄 113條，二級(jí)子站發(fā)布的信息 3476條。
根據(jù)《教育部關(guān)于公布< 高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單>的通知》要求，在信息公開(kāi)專(zhuān)欄向社會(huì)公開(kāi)了《清單》所列事項(xiàng)的信息，并對(duì)《清單》所列事項(xiàng)予以實(shí)時(shí)更新。其中,《清單》中藝術(shù)教育發(fā)展年度報(bào)告和學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)的信息正在完善中。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)情況
2014-2015學(xué)年，學(xué)校收到信息公開(kāi)申請(qǐng)5件，其中，涉及校領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)兼職情況1件、本校接受社會(huì)捐助情況1件、學(xué)科專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案2件、合作辦學(xué)合同1件。學(xué)校全部按期予以答復(fù)，其中1件涉及商業(yè)秘密，經(jīng)征詢(xún)權(quán)利人意見(jiàn)不予公開(kāi)，未發(fā)生收費(fèi)和費(fèi)用減免情況。
四、對(duì)信息公開(kāi)的評(píng)議情況
本校師生員工和社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校的信息公開(kāi)工作基本滿(mǎn)意，同時(shí)也希望：進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校信息公開(kāi)力度。
五、因?qū)W校信息公開(kāi)工作遭到舉報(bào)的情況
本年度有一件因不服學(xué)校信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)向教育部提出舉報(bào)，日前，教育部已認(rèn)定學(xué)校信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)符合《政府信息公開(kāi)辦法》和《高校信息公開(kāi)條例》。
六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
（一）存在的主要問(wèn)題
目前，學(xué)校信息公開(kāi)工作中存在一些不足和問(wèn)題主要體現(xiàn)在：
社會(huì)各方面對(duì)《高校信息公開(kāi)辦法》的解讀不一致，致使學(xué)校在處理依申請(qǐng)信息公開(kāi)的工作中適用第10條第四款上無(wú)所適從。
1.《高校信息公開(kāi)辦法》第10 條第四款規(guī)定了涉及國(guó)家秘密的、商業(yè)秘密的和個(gè)人隱私外不予公開(kāi)的信息——法律、法規(guī)和規(guī)章以及學(xué)校規(guī)定的不予公開(kāi)的其他信息。北京市高級(jí)人民法院行政庭庭長(zhǎng)程琥在《行政法學(xué)研究》2013年第2期的《高校信息公開(kāi)行政訴訟若干問(wèn)題研究》中指出“基于法規(guī)和規(guī)章以及學(xué)校規(guī)定的不予公開(kāi)的其他信息。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，對(duì)于不予公開(kāi)的信息應(yīng)有明確的法律依據(jù)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以法規(guī)和規(guī)章以及學(xué)校規(guī)定的不予公開(kāi)的其他信息來(lái)排除信息公開(kāi)，顯然超出了《公開(kāi)條例》不予公開(kāi)的信息范圍。由于《公開(kāi)條例》和《辦法》對(duì)高校信息不予公開(kāi)的規(guī)定過(guò)于原則和抽象，特別是《辦法》還以學(xué)校規(guī)定的不予公開(kāi)的其他信息作為不予公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，這就容易導(dǎo)致實(shí)踐中高校以公共利益限制為由對(duì)高校信息不予公開(kāi)，成為高校隱瞞或者遺漏重大高校信息的借口，是高校信息公開(kāi)的一個(gè)制度性缺陷和不足。”
2.根據(jù)北京教育考試院在京考研招【2014】1號(hào)文件《關(guān)于做好2014年研究生招生錄取工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》中規(guī)定，學(xué)校公示考生姓名，可做適當(dāng)保護(hù)考生隱私處理。然而在信息公開(kāi)的行政案件中，法院認(rèn)為此做法不符合《高校信息公開(kāi)條例》。
3.《居民身份證法》第13條規(guī)定：有關(guān)單位及其工作人員對(duì)履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的居民身份證記載的公民個(gè)人信息，應(yīng)該予以保密。然而在信息公開(kāi)的行政案件中，法院認(rèn)為身份證是涉及個(gè)人隱私，要求高校征求權(quán)利人意見(jiàn)。
（二）改進(jìn)措施
結(jié)合工作中存在的問(wèn)題和不足，學(xué)校將加強(qiáng)信息公開(kāi)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，根據(jù)不同崗位、不同層次的需要，采取專(zhuān)題研討、知識(shí)講座等多種方式進(jìn)行法律、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
北京語(yǔ)言大學(xué)
2015年10月26日
